Первый этап международной конференции по экологическому праву
13 октября в Волгоградском институте управления — филиале РАНХиГС состоялся круглый стол в рамках международной конференции «Актуальные проблемы охраны окружающей среды в России и США». В мероприятии приняли участие ведущие специалисты в исследуемой области. Специальный гость конференции, директор отдела водоснабжения Управления гражданской защиты Федерального Агентства по охране окружающей среды Правительства США Марк Натан Поллинс, поделился зарубежным опытом, выступив с лекцией на тему «Обзор правоприменительной практики США в области экологического права».
В начале мероприятия директор Волгоградского института управления — филиала РАНХиГС, д.и.н., профессор Игорь Олегович Тюменцев поприветствовал участников круглого стола, отметив важность и актуальность рассматриваемой темы. После чего предоставил слово гостю из США.
Марк Натан Поллинс рассказал о том, как в Соединенных Штатах реализуется экологическое право: «Каждый штат помимо того, что выполняет федеральную программу, может вводить свои собственные законы по защите окружающей среды. Это многоуровневая система. Сотрудничество осуществляется на всех уровнях: федеральном, местном и на уровне штата. Контроль за соблюдением законов в области экологического права осуществляется с помощью проверок, расследований, правовых санкций, переговоров, дополнительной мотивации и государственной поддержки. 90% проверок осуществляется на уровне штата или на уровне муниципальных органов власти. Также существует экологическая этика, которую должны соблюдать все компании и корпорации».
Наибольший интерес у слушателей вызвали вопросы о методах борьбы с правонарушениями.
М. Поллинс: «Правонарушители должны четко понимать, что все нарушения выявляются, и происходит очень оперативное реагирование, применяются соответствующие санкции. Существует также система финансового наказания. Помимо денежного взыскания, обязательно изымаются те деньги, которые были получены в результате совершенного правонарушения. И это очень эффективный метод, это действительно работает».
Что интересно, в США все действия правительства и соответствующих контролирующих органов направлены на то, чтобы произошли изменения в поведении общества. Основой является оказание образовательной и технической поддержки. Прежде чем возбудить дело и предъявить иск, проводится масса мероприятий по содействию соблюдению правовых норм. А именно: создание общественной поддержки, оповещение об успешных реализованных проектах, заключения финансовых договоров и соглашений, создание дополнительных технических средств содействия соблюдению правовых норм, законов.
В течение первого дня международной конференции с докладами также выступили:
- Кадыров Азамат Анварбекович, доцент кафедры трудового, земельного и экологического права Юридического института Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына, кандидат юридических наук, доцент (Кыргызстан): «Проблемы правового обеспечения охраны вод в Кыргызстане»;
- Абанина Елена Николаевна, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии: «Экологическое развитие урбанизированных территорий России: учет экологических и иных факторов»;
- Сорокина Юлия Викторовна, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии: «Ликвидация накопленного экологического ущерба: теоретический аспект».
